岳西县人民检察院工作报告

——在2023年1月6日岳西县十七届人民代表大会第二次会议上

县人民检察院检察长 李 徽

各位代表：

现在，我代表县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履职，刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察工作再上新台阶。

一、紧盯发展主题，在服务保障大局中勇担检察使命

以“府检联动”工作机制为抓手，主动融入新发展格局，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。

紧扣“生态立县”，守护绿水青山。严厉打击破坏生态环境犯罪，依法起诉滥伐林木、非法占用农用地、非法捕捞等犯罪24人，是去年的4.8倍。发挥“林长+检察长”协作机制优势，牵头在全市率先开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为专项行动，排查出违法犯罪线索198条，对17名涉嫌犯罪人员提起公诉，89人受到行政处罚。践行恢复性司法理念，办理刑事附带民事公益诉讼案件33件，追索环境损害赔偿金50余万元，督促修复被损毁耕地、林地28亩。针对全县131座小水电站生态流量泄放不达标问题，向18个乡镇发送诉前检察建议，督促及时改造泄放设施，有效维护河道生态健康。该案例被检察日报、学习强国平台相继报道。

紧扣“工业强县”，护航民企发展。贯彻落实服务民营经济“双十举措”，推行民营企业家直接约见检察长制度，及时回应民企法律诉求。开通涉企案件“绿色通道”，起诉侵害民企合法权益、破坏社会主义市场经济秩序等犯罪14人，有力维护市场秩序稳定。综合考虑涉罪严重程度和企业经营状况，对犯罪情节轻微的涉企人员依法不批捕2人，不起诉20人，建议变更强制措施2人，坚决防止“案子办了，企业垮了”。对一涉罪企业负责人依法作出不起诉决定后，立即向该企业发送合规经营检察建议，助力其走上高质量发展轨道。

紧扣“文旅兴县”，服务全域旅游。以司法办案助推“平安景区”建设。在办理吴某某过失致人死亡案件中，发现牛草山风景区存在道路安全隐患，遂向其发出道路安全风险提示，推动旅游景区筑牢安全防线。聚焦红色旅游，开展革命文物公益诉讼专项监督。对红28军被服厂旧址（位于来榜镇）现状与保护等级不符等情况督促主管部门积极修缮；对刘邓大军活动旧址、大别山烈士陵园等红色资源保护情况开展“回头看”，持续擦亮“红色名片”。

二、融入社会治理，在助力长治久安中贡献检察力量

贯彻总体国家安全观，以党的二十大安保维稳为主线，向社会治理“痛点”“堵点”“难点”发力，助推平安岳西建设。

平安护航党的二十大。全力做好党的二十大期间保安全、护稳定各项工作，确保了检察环节进京赴省零上访。严厉打击故意杀人、故意伤害等严重影响人民群众安全的犯罪，批捕10人、起诉30人。加大对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等犯罪打击力度，批捕26人、同比上升62.5%，起诉121人、同比上升83.3%。常态化开展扫黑除恶斗争，批捕1件1人，起诉1件3人。做实群众信访“件件有回复”，122件信访均在7日内告知“已收到、谁在办”、3个月内答复办理过程和结果。针对多年信访积案，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与公开听证，让当事人把事说清、听证员把理辩明、检察官把法说透，将信访矛盾化解在基层。

加大网络犯罪惩治和预防力度。严惩电信网络诈骗犯罪，批捕3人，起诉30人，帮助人民群众挽回经济损失70余万元；重拳出击一起“杀猪盘”式跨境电信网络诈骗案件，涉案金额达500余万元，起诉17人，4人被判处三年以上有期徒刑，其中汪某被判处有期徒刑十年六个月。坚持全链条打击网络诈骗上下游犯罪，起诉侵害公民个人信息犯罪4人，起诉非法买卖电话卡、银行卡、网络支付账户等帮助信息网络犯罪31人，同比上升138.5%。强化源头治理，积极开展“公益诉讼保护个人信息”专项监督活动，针对个人信息保护漏洞制发检察建议，筑牢公民个人信息安全“防火墙”。

深度融入市域社会治理。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，对犯罪情节较轻、初犯、偶犯依法从宽处理，不捕38人、不诉142人，分别同比上升40.8%、140.7%，最大限度减少社会对抗。对决定不起诉的也不放纵违纪违法行为，及时移送有关部门处理，坚决杜绝“不诉了之”。围绕快递寄送安全、燃气安全等社会关注的热点问题，向有关单位发送检察建议5件，帮助消除安全隐患。认真落实“谁执法谁普法”责任制，深入社区、农村、学校、企业开展法治宣传20余场，促进全民法治观念养成。

三、回应群众关切，在办好为民实事中传递检察温情

坚持以人民为中心，在办好检察为民实事中依法能动履职，满足人民群众对美好生活的更高要求。

将心比心办好每个“小案”。坚持“小案”快速办。全面落实认罪认罚从宽制度，持续优化刑事“案-件比”，减少不必要的办案环节，适用速裁程序、简易程序审理案件分别占比28.1%和65.4%。坚持“小案”不小办。对矛盾未化解案件，耐心运用释法说理、引入第三方等手段解开双方“心结”；对有警示教育意义案件，着力打造成精品案件并向社会传播，努力让法治理念浸润人心。

守护群众身边安全。会同有关部门开展窨井盖安全、农村道路安全“体检”，针对管护不到位问题，通过诉前磋商等方式形成共识，精准促成城区264处窨井盖更换修复，推动36公里农村道路安装防护设施。联合行政机关对“消”字号产品和消毒餐具进行专项检查，督促有关部门责令2家不符合规范的消毒餐具生产厂家及使用单位限期整改。

用心呵护未成年人健康成长。贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，从严追诉性侵、故意伤害等侵害未成年人犯罪6人。坚持宽容不纵容，对情节严重的未成年人犯罪，起诉2人；对情节轻微并有悔罪表现的，附条件不起诉2人，同步跟踪帮教，最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人。全面落实侵害未成年人案件强制报告制度，联合团县委到58所中小学开展宣传，向未履行报告义务的有关单位发送检察建议2份。守好家庭起点，向监护失职的家庭发出督促监护令14件；与妇联、关工委建立联动机制，全面推开涉案未成年人家庭教育指导，让“甩手家长”依法带娃。深化“蓝•知己”未检品牌创建，相关工作经验被最高检推介。

注重特殊群体司法保护。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，走进农村、社区开展涉老反诈宣传，为老年群体守好“钱袋子”。充分发挥公益诉讼检察职能，制发检察建议督促民政部门加强对养老机构安全监管，让最美“夕阳红”老有所安。积极推动妇女权益保护，帮助2名受“被结婚”困扰的妇女撤销错误婚姻登记。关心关爱农民工兄弟，通过支持起诉、监督行政机关依法履职等方式，帮助50位农民工追回156万“血汗钱”。建立司法救助助推乡村振兴工作机制，向21名因案致困群众发放司法救助金23.97万元，让他们感受到党和政府的温暖。

四、聚焦监督主业，在维护公平正义中夯实检察责任

认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，忠实履行宪法赋予的法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事诉讼监督质效明显提升。推进行政执法与刑事司法有效衔接，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件16件，公安机关已全部立案。与公安局共同设立侦查监督与协作配合办公室，提前介入、引导公安机关侦查重大疑难复杂案件7件；监督立案10件、监督撤案17件，监督立案率、撤案率均为100%。加强侦查活动监督，依法提出书面纠正意见43份；加大追捕、追诉力度，追捕漏犯1人、追诉漏犯20人。加强刑事审判监督，对法院确有错误的判决，依法提出抗诉4件，改判4件、同比增长100%。

刑事执行监督更加有力。配合市检察院完成社区矫正巡回检察，发现漏管、脱管5人，向有关部门发出纠正违法通知书27份、检察建议16件，分别同比上升80%、14.3%。抓实财产刑执行监督，针对职务犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行不到位问题，向法院发送纠正违法通知书8份。切实加强监管场所检察监督，帮助县看守所保持40年无重大安全事故。

民事检察监督更加精准。办理各类民事检察监督案件73件，其中民事生效裁判监督案件5件，提出再审检察建议1件并被法院采纳；依职权办理审判程序违法类监督案件20件，发出检察建议20件。加强民事执行监督，对适用终结本次执行程序的案件进行专项审查，就发现的问题提出检察建议31件、采纳率100%。与县公安局、县法院建立虚假诉讼线索移送、联合查办机制，加强对民间借贷、买卖合同等重点领域的监督，决不让“假官司”损害司法权威和公信力。

行政检察监督持续做实。以检察建议监督纠正行政审判和执行活动中的违法情形18件；对认为确有错误的行政生效裁判提出再审检察建议3件并被采纳，实现了采纳率零突破。致力于行政争议实质性化解，综合运用检察建议、释法说理等手段，成功化解行政争议5件。开展行政非诉执行专项监督，就行政机关申请强制执行不规范问题发出检察建议8件，有力促进行政机关依法行政。

五、坚持固本强基，在队伍建设中激发检察动能

牢牢把握检察机关的政治属性，聚焦“一改两为五做到”，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军。

坚持政治建设引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平法治思想的核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，向县委请示报告重要案件和重大事项17件次。牢固树立风险意识，切实维护意识形态安全。认真落实党建主体责任，促进党建与检察工作深度融合。

深化素质能力建设。把教育培训作为提高干警业务水平的有效抓手，依托中检网、“检答网”等线上培训平台开展教育培训20余次，组织干警参加上级院实地培训10余次。鼓励干警参加各级举办的业务竞赛，7名干警获得国家、省、市级荣誉表彰。不断健全完善考评考核机制，开展检察人员“全员、全面、全时”考核，充分激发依法能动履职的积极性、主动性、创造性。

全面推进从严治检。积极对标省委“一改两为五做到”，把“六不”问题作为监督重点内容，扎实开展改进工作作风“大学习、大讨论、大整改、大优化、大提升”。坚持挺纪在前，从严落实党风廉政建设主体责任，全力支持派驻纪检监察组工作，主动接受监督。以贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》为契机，以检务督察、廉政谈话、述职述廉为手段，严格干警日常管理监督。持续深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果。严格落实“三个规定”，守住司法公正防线。

自觉接受人民监督。践行全过程人民民主，始终将检察工作置于人大法律监督和政协民主监督之下，加强与人大代表、政协委员的沟通与联络，邀请人大代表、政协委员参加座谈会、检察开放日等活动6次。主动接受社会监督，公开发布案件生效法律文书92份、重要案件信息218条。聘任法律、教育、农业、卫生等专业领域人士及基层组织代表30人为听证员，参与案件听证72件，切实让检察权在阳光下运行。强化意识形态阵地建设，借助“两微一端”发布原创检察信息140余篇，在省市级媒体刊发稿件50余篇。我院连续两年被评为“全国检察机关宣传先进单位”。

各位代表，2022年岳西检察工作取得的每一点进步、收获的每一项成绩，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委和市检察院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于各位代表委员一如既往的关心厚爱。在此，我代表县检察院表示衷心感谢！

党的二十大报告用一个章节对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出重点部署，专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，这在历届党的代表大会报告中是第一次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对法治建设、检察工作的高度重视、殷切期盼，既使我们检察人员倍感振奋、深受鼓舞，也赋予新时代新征程检察工作更重政治责任、法治责任、检察责任。

我们清醒认识到，与党和人民更高要求相比，岳西检察工作还有不小差距。一是对标新发展格局，检察理念仍需不断更新，服务发展大局精准度、实效性仍需增强。二是对标群众新期待，法律监督职能作用发挥不够充分，提升监督质效仍需下足功夫。三是对标时代新要求，队伍专业素养仍有待提升，强化作风建设仍需驰而不息。四是对标检察数字化，运用信息科技手段强办案、强监督、强管理上仍有较大提升空间。问题倒逼担当，我们将下大力气破难题、补短板。

2023年工作安排

各位代表，2023年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对检察工作的绝对领导，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，奋力开创检察事业新局面，努力为现代化美好岳西建设提供强有力司法保障。

一、强化政治担当，努力落实检察发展新要求。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在全面学习、全面掌握、全面落实上聚焦用力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以更坚实政治建设引领更高质量自觉履职。

二、强化法治引领，全力融入平安建设新格局。落实党的二十大“建设更高水平的平安中国”要求，坚决维护国家安全和社会稳定。坚持以政治安全为根本。依法从严追诉危害国家安全、恐怖活动等犯罪，坚决打好维护国家政治安全整体战、主动仗。坚持以人民安全为宗旨。纵深常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩各类影响人民群众安全感的犯罪；加大网络犯罪惩治和预防力度，助推更高质量依法治网；规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，促进社会稳定。坚持以诉源治理为抓手。持续贯彻落实最高检一至八号检察建议，针对办案发现的深层次矛盾、苗头性问题，积极制发检察建议，推动源头治理。

三、强化能动履职，倾力谱写服务发展新篇章。聚力打造一流营商环境。深入推进“府检联动”工作机制建设，扎实推进涉案企业合规工作，助力民营企业纾困发展。着力推动绿色发展。贯彻习近平生态文明思想，以更高站位、更大力度加强生态环境司法保护；充分发挥公益诉讼检察职能，深入推进生态环境保护和综合治理，加快生态文明建设。强化民生司法保障。围绕人民对美好生活的向往，持续办好群众来信“件件有回复”，以公开听证、司法救助、支持起诉、行政争议实质性化解等方式，解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，持续做实“蓝•知己”未检品牌。

四、强化理念革新，着力开创法律监督新局面。对标党的二十大对法律监督提出的新要求，着力推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”高质量发展。不断完善加强法律监督外部联络衔接机制，强化刑事侦查和审判活动监督，完善刑事执行监督。持续抓好《民法典》贯彻实施，精准开展民事诉讼监督，增强民事监督主动性、精准度和实效性。深化行政监督，常态化开展行政争议实质性化解，努力实现案结事了政和，助推法治政府建设。切实履行好“公共利益代表”的神圣职责，扎实办好“4+9”法定领域公益诉讼案件，推进诉前检察建议整改落实“回头看”，不断提高“传红护绿铸安”品牌影响力。深化实施大数据战略，以大数据法律监督促进解决法治领域深层次问题。

五、强化素能提升，奋力展现检察队伍新面貌。持续推进检察人员素质能力建设，通过实践锻炼、专业训练等方式，切实增强干警推动高质量发展本领、服务群众本领。深化运用“案-件比”质效评价标准，持续抓实检察人员考核，向科学管理要生产力、战斗力。认真落实严管就是厚爱，以自我革命精神，不断深化检察机关党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。始终牢记“三个务必”，强化将“赶考”进行到底的历史担当，知责、担责、履责、尽责，锻造堪当重任的高素质检察队伍。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，全面贯彻落实本次会议精神和决议，以箭在弦上的奋战姿态，踔厉奋发、勇毅前行，切实担负起党和人民赋予检察机关的更重责任，为加快建设现代化美好岳西作出新的更大贡献！