岳西县人民检察院工作报告

2012年12月30日在县第十五届人民代表大会第二次会议上

岳西县人民检察院检察长   程 峰

各位代表：

现在，我代表岳西县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出宝贵意见。

 

2012年工作情况

2012年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政协的民主监督下，在县政府和社会各界的大力支持下，我院始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，努力践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,为服务我县经济社会发展大局提供了有力的司法保障。

一、发挥检察职能，服务社会和谐稳定

我院把维护社会和谐稳定作为检察工作的首要政治任务，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，切实维护社会稳定和人民群众利益，努力提高人民群众的安全感和满意度。

依法打击各类刑事犯罪。加强与公安机关和人民法院的协调配合，认真履行批捕、起诉职责，依法打击刑事犯罪。严厉打击各类侵犯人民群众人身财产权利、影响社会稳定的严重暴力犯罪和侵财犯罪，依法惩治各类严重破坏市场经济秩序犯罪。一年来，共批准逮捕故意杀人、强奸、抢劫等各类刑事犯罪案件44件57人，提起公诉103件141人。保障了稳定的社会环境，人民群众的安全感得到切实增强。

认真贯彻宽严相济刑事政策。依法对初犯、偶犯、过失犯等主观恶性小、罪行轻微的刑事案件不批准逮捕5件5人，不起诉8件8人。加强对民生的保护，加大对严重损害劳动者利益行为的惩处力度。我院在办理一起“拒不支付劳动报酬”犯罪案件时，充分发挥法律的震慑作用，促使犯罪嫌疑人主动交出拖欠两年之久的农民工工资7.5万余元，维护了劳动者的合法权益，取得了良好的社会效果。

妥善化解社会矛盾纠纷。充分发挥我院控告申诉部门“全国文明接待室”的窗口示范作用，共接待群众来信来访72件次，做到件件有着落。坚持执法办案风险评估制度和涉检案件调处机制，实现连续 18年无涉检进京访和赴省集体访。积极推进刑事和解工作。对符合法定条件的轻微刑事案件，促成当事人达成和解4件。坚持开展民事申诉案件“检调对接”和释法说理、心理疏导工作，共引导案件当事人息诉7件，促成双方达成和解2件。

积极参与社会管理创新。积极参与我县生产建设环境集中整治工作，依法打击敲诈勒索、强迫交易等破坏生产建设环境和聚众冲击国家机关等扰乱公共秩序的犯罪行为，优化发展环境，维护正常社会管理秩序。加强法制宣传工作，提高人民群众自觉守法意识。共向群众发放法律宣传资料三千余份，组织开展法制宣传活动21场次。积极开展“青少年维权岗”活动。我院在办理一起强奸案件时，切实维护未成年受害人的权益，进行心理辅导，为其联系转学，组织捐赠助学，帮助其健康成长。

二、坚持惩防并举，查办和预防职务犯罪

按照县委和上级检察机关关于反腐倡廉建设的要求，积极履行查处和预防职务犯罪职责。一年来，共立案查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件7件7人，发出预防检察建议28份，开展预防调查3次、预防咨询32次。

深入查办职务犯罪案件。按照上级检察机关的统一部署，认真开展集中查办涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作。立案查处了少数农村基层组织人员贪污涉农补助资金案件，以及其他涉农惠民领域工作人员贪污国家补助资金案件，有力保障了中央“三农”政策的落实，切实维护了农民群众的合法权益。同时，切实加大对渎职侵权犯罪案件的查处力度。立案查处了两起国家机关工作人员滥用职权乱作为和玩忽职守不作为的渎职犯罪案件，有力促进了国家机关工作人员依法正确履行职责。

规范办案确保质量和效果。以“质量、效率、效果”为目标，进一步增强质量意识，规范侦查办案行为，规范办案流程。严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像和逮捕职务犯罪嫌疑人报上级院审查决定等制度。严把案件各个环节的程序关和实体关。努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

积极推进职务犯罪预防工作。结合办案开展预防工作，及时提出检察建议，督促整改落实。加强对重点领域、行业和环节的专项预防和系统预防，对重大工程项目的招投标活动依法进行监督。深入机关、镇村、企事业单位，大力开展预防宣传。今年，我院与县委党校联系，将预防宣传纳入教学课程，并与县纪委、组织部、政法委等部门共同向全县机关单位发出预防渎职侵权犯罪倡议书。我院预防职务犯罪工作在《检察日报》上得到了宣传。

三、强化法律监督，促进公正廉洁执法

充分发挥法律监督职能作用，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼、刑罚执行和监管活动的法律监督，有效保障司法公正，维护社会公平正义。

立案和侦查监督工作扎实推进。认真落实高检院关于立案和侦查活动监督的有关规定，加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使，确保依法立案，防止和纠正有案不立和违法立案。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见，确保侦查活动的合法进行。规范重大刑事案件适时介入、引导侦查取证等机制，参与重大案件讨论24件次，发出《要求提供法庭审判所需证据材料意见书》45份。

审判监督工作取得实效。通过受理申诉、对人民法院判决、裁定的审查等活动，认真履行对人民法院刑事审判、民事审判和行政诉讼的监督职能。坚持检察长列席审判委员会等制度，加强对审判活动合法性和裁判结果正确性的监督，对审判活动中的违法行为依法提出纠正意见，对认为确有错误的裁判依法提出、提请抗诉和发出再审检察建议。

刑罚执行和监管活动监督工作稳步发展。坚持驻看守所检察制度，及时纠正监管隐患，促进县看守所实现连续28年无安全事故的工作目标。健全刑罚变更执行同步监督机制，监督刑罚执行和监管活动依法进行。规范监外执行检察工作，加强对社区矫正工作的法律监督，有效防止监外执行罪犯脱管漏管和发生二次犯罪。

四、加强自身建设，提升队伍整体素质

我们坚持把加强自身建设摆在突出重要的位置来抓，坚持把提高队伍素质、夯实基层基础作为加强自身建设的根本任务来抓，努力提高干警的政治素质和业务素质，着力提升自身公正廉洁执法水平。

大力加强思想建设。以党建工作为抓手，以服务群众工作为主线，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，引导干警坚定理想信念，增强执法为民意识。结合书记大走访、带案下访等活动，组织干警深入基层，结对帮扶困难群众47户，捐赠款物六万余元。“七一”前夕，我院党支部被县委评为“先进基层党组织”。

切实加强制度建设。全面实行岗位目标考核责任制，认真落实检务督查制度，健全完善案件监督管理机制、机关考勤、车辆使用、装备采购等多项管理制度，形成了用制度管人、管案、管事的内部监督制约机制。同时，以学习修订后的《刑事诉讼法》为重点，积极开展岗位练兵活动，全面加强能力建设。今年，我院有一名干警被上级院荣记个人三等功，有2名干警通过国家司法考试，在全市十大精品案件和精品检察建议评选中，我院各有一件入选。

全面推行“阳光检务”。牢固树立监督者更要接受监督的意识，完善对自身执法活动的外部监督制约机制。坚持把检察工作置于人大和社会各界的监督之下，坚持向县人大常委会报告检察工作，邀请县人大代表、政协委员视察检察工作，认真落实人民监督员工作制度，增加社会各界对检察工作和职能的了解，增强检察工作的透明度和公信力。

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些需要解决的问题：一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距；二是不善监督、监督不到位的问题仍然存在，与人民群众的司法诉求还有差距；三是干警的能力提升还不够全面，参与社会管理、做群众工作的能力有待进一步加强；四是案多人少的矛盾比较突出；五是执法办案的信息化水平有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解决。

 

2013年工作重点

2013年，检察工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“四个示范县”建设的工作大局，充分发挥检察职能，以执法办案为中心，深化三项重点工作，推进检察工作全面发展进步，为促进我县经济社会持续健康发展作出新贡献。

一、紧紧围绕经济发展中心任务，把服务大局作为检察工作的政治任务和重要使命

积极服务“四个示范县”建设。自觉地把检察工作融入大局之中来思考、谋划和部署，围绕建设“四个示范县”的总目标，认真研究检察工作服务“四个示范县”建设的工作措施，不断提高服务水平和实效，努力为经济社会的发展提供高质量、高效能的司法保障。

积极维护市场经济秩序。依法打击扰乱市场秩序、破坏金融管理秩序、侵犯知识产权、生产销售伪劣商品等严重破坏市场经济秩序的犯罪行为，着力打造公平合理、诚实守信的经济发展环境。加强与行政执法机关、公安机关的联系和协作，实现行政执法与刑事执法的有效衔接，形成打击合力。

积极维护社会管理秩序。依法严厉打击妨害公务、聚众扰乱社会秩序、聚众冲击国家机关等扰乱公共秩序的犯罪行为，以及盗伐滥伐林木、非法占用农田等破坏环境资源保护的犯罪行为，保障国家机关对社会生活的正常管理活动，着力打造健康有序的社会发展环境。加强与行政执法机关和相关职能部门的信息交流，建立联动机制，形成工作合力。

二、紧紧围绕维护社会公平正义，把深入推进三项重点工作作为统筹各项检察工作的重要载体

全力维护社会和谐稳定。把维护社会稳定作为首要政治任务，坚持依法从重从快的方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，切实增强人民群众的安全感。全面贯彻宽严相济刑事政策，做到宽严得当。把化解社会矛盾贯穿于执法办案的始终，积极参与和推动社会管理创新，认真落实检察环节综合治理措施，积极参与平安建设活动，加强对社区矫正工作的监督。

积极查处和预防职务犯罪。切实加大办案力度，始终保持惩治腐败的高压态势，努力推进反腐倡廉建设。坚决查办大案要案，着力解决发生在人民群众身边的腐败犯罪问题，继续查办村民委员会等基层组织工作人员的职务犯罪案件。加大查办渎职侵权犯罪工作力度，落实同步介入重大生产责任事故、重大食品安全事故等调查机制。大力加强预防职务犯罪工作。通过办案发现漏洞，运用检察建议等形式提出有针对性的防范对策。继续开展系统预防、专项预防，推动权力运行监督制约机制的完善。

切实加强诉讼监督工作。进一步强化对诉讼活动的法律监督，把人民群众反映强烈的问题作为监督的重点，切实加强对司法不公不廉的监督，促进侦查、审判活动依法规范进行，切实提高司法公信力。充分运用各种监督手段，不断拓宽监督渠道。正确处理监督与效果的关系，提升监督能力，切实增强诉讼监督实效。

三、紧紧围绕提升检察管理水平，把强化自身监督、建设高素质队伍作为加强检察工作的立足点

着力加强党组班子建设。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，加强政治学习，提高思想理论水平，引领全院工作科学发展。坚持民主集中制，提高科学、民主、依法决策水平。加强后备干部培养，积极探索检察人才成长机制，政治上爱护干警，生活上关心干警，激发干警创业活力，营造拴心留人的干事创业环境。

着力加强检察队伍建设。结合学习贯彻党的十八大精神，继续深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，增强执法为民的意识和效果。切实加强自身反腐倡廉建设，健全廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任制。大力加强效能建设，改进工作作风，提高工作效率。积极开展文明创建工作，加大投入力度，采取多种形式丰富干警的精神文化生活，推进检察工作发展进步。

 

各位代表，新的一年，我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政协的民主监督下，在县政府和社会各界的大力支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真履行检察职能，振奋精神，扎实工作，为维护社会稳定，促进“四个示范县”建设，作出新的贡献！